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近期，很多漁民朋友詢問漁哥：“以后還有沒有油補？”，“內陸漁船有油補嗎？”，“同樣的船，其他省的油補為什么比我多？”，“2016年的油補啥時候發(fā)放？”“休漁期有沒有補貼？”…

漁哥仔細研究了一下農業(yè)部辦公廳文件（農辦漁〔2015〕65號），根據不同地區(qū)的調研情況及粉絲反饋，現在統(tǒng)一回答給漁業(yè)行業(yè)的朋友：

第一，三無漁船沒有補助，這個不做解釋；

第二，2018年以后，達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船不再有補助，不管你有沒有證；

第三，2020年之后，雙船底拖網沒有補貼，帆張網沒有補貼，三角虎網沒有補貼，這個已經是板上釘釘的事情了；

第四，油補會越來越少，2019年是2014年的40%，相信各位每年拿的油補在逐年減少；

第五，2020年之后，其他作業(yè)類型還有沒有補貼，補貼是多少？漁哥也不知道，因為具體文件沒有出；

第六，內陸漁船也是有油補的，具體的標準看下面的文件；

第七，每個省發(fā)放的油補、船舶改造標準的確參差不齊，但是正常情況下，相差不會太大；

第八，2016年的油補啥時候發(fā)放，漁哥表示很懵逼，因為這個是各地根據情況進行發(fā)放，據漁哥了解，有的地方2016年的已經發(fā)放了，個別省市2014年的油補還未拿到手，在這里弱弱對那里的漁民朋友表示同情；

第九，休漁期大多數地方是沒有補貼的，據《漁業(yè)界》了解，目前只有廣東有休漁補貼，可以拿到休漁補貼2520元/人，禁漁補助2880元/人；

第十，很多漁民朋友以為漁哥是政府部門的大領導，嘿嘿嘿嘿，高抬我了（讓我去偷笑會…），其實《漁業(yè)界》是做漁業(yè)信息服務的，隸屬于北京海漁智科信息服務有限公司，提供技術交流平臺，供船老大、漁民、漁民家屬及為漁業(yè)服務的相關人員相互交流，幫船員找工作，給船老大提供一些政策解讀等等。

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下面請看具體文件！

目錄：

農業(yè)部辦公廳文件（農辦漁〔2015〕65號）

國內捕撈機動漁船油價補貼標準上限調整實施方案（試行）

標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設施建設項目實施方案（試行）

海洋捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設項目實施方案（試行）

2015-2019年度國內海洋大中型捕撈漁船、內陸捕撈漁船油價補貼標準上限表

2015 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表
2016 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表
2017 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表
2018 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表
2019 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼標準上限表
2015-2019 年國內海洋小型及內陸捕撈漁船油價補貼標準上限表
2015-2019 年特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價補貼標準上限表
國內海洋大中型漁船平均耗油率、一般作業(yè)時間、生態(tài)修復系數及油補綜合調整系數表
國內海洋大中型漁船油價補貼核算功率表
特定水域作業(yè)漁船分作業(yè)分船長油價補貼核算功率表
（以南海區(qū)大中型捕撈漁船為樣本測算）

1

國內捕撈機動漁船油價補貼標準上限調整實施方案（試行）

按照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神，按照“總量不變、結構優(yōu)化”的原則，對國內捕撈漁船實行按作業(yè)類型和大小分檔核算油價補貼，逐步調減國內捕撈漁船特別是大中型漁船補貼規(guī)模，適當照顧小型漁船補貼，制定油價補貼標準上限調整實施方案如下。

一、總體思路

調整優(yōu)化補貼方式，綜合考慮生態(tài)修復、船齡等因素，健全漁業(yè)油價補貼與用油量及油價脫鉤機制，調減國內捕撈漁船補貼規(guī)模，適當提高特定水域作業(yè)漁船補貼標準。按漁船船長和功率（均以《漁業(yè)捕撈許可證》中載明的公約船長和標定功率為準）進行分檔，確定其補貼核算標準上限。到2019年度，將全國國內捕撈業(yè)油價補貼總額降至2014年度補貼水平的40%，地方可酌情加快改革進度和加大調減比例。

二、調整內容

（一）國內捕撈機動漁船

1.國內海洋大中型捕撈漁船

根據漁船作業(yè)類型、一般作業(yè)時間、主機的平均耗油率及其對資源的影響程度等，設定漁業(yè)油價補貼綜合調整系數，并按照船長進行分檔測算，確定其補貼核算標準及其上限，同時設定每檔對應的漁船主機功率下限。具體補貼上限標準見附表1-5（分別對應2015 年度至2019 年度油價補貼上限標準）。

根據實際情況，逐步實現按照漁船船位監(jiān)控記錄數據按天核算補貼，但全年按天核算補貼總和不得超過年補助上限。

對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限，以及對應船長檔位未設定補貼上限標準的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。

2.國內海洋小型捕撈漁船和內陸捕撈漁船

按照漁船船長進行分檔測算，確定對應補貼核算標準及其上限，同時設定每檔對應的漁船主機功率下限，詳見附表6。

對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。

3. 特定水域作業(yè)漁船

嚴格按照特定水域作業(yè)漁船有關規(guī)定，根據漁船船位監(jiān)控記錄數據按天核算補貼。

漁船在北緯12 度以南海域航行作業(yè)期間，除正常享受國內海洋捕撈漁船油價補貼外，同時享受特定水域作業(yè)漁船專項油價補貼。

特定水域作業(yè)漁船油價補貼標準根據南海區(qū)大中型捕撈漁船數據情況，兼顧“農辦漁〔2012〕153 號”中的“更新建造特定水域作業(yè)漁船類型及技術參數”，參照國內海洋大中型捕撈漁船補貼標準的測算方式制定，詳見附表7。

對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限，以及對應船長檔位未設定補貼上限標準的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。

（二）不予補貼漁船類型

1.自2018 年起，對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船（船齡標準見《農業(yè)部關于加強老舊漁業(yè)船舶管理的通知》（農漁發(fā)〔2007〕11 號）），一律不予補貼。

2.自2020 年起，雙船有翼單囊拖網（雙船底拖網）、單錨張綱張網（帆張網）、單船有囊圍網（三角虎網）漁船，不再予以補貼。

三、具體核算依據及說明

根據2014 年度全國海洋漁船油價補貼申報審核數據庫，綜合考慮生態(tài)修復、船長、作業(yè)類型、主機功率，確定漁業(yè)油價補貼核算標準。調整后的標準，對大中型漁船補貼規(guī)模進行調減，對小型漁船適當照顧。具體核算方法如下：

（一）海洋大中型漁船

根據船長共分為12 檔。

計算公式：全年補貼標準=核算功率×油補綜合調整系數×油價補貼參考標準（2014 年）。

根據漁船不同作業(yè)方式、一般作業(yè)時間、主機的平均耗油率及其對資源的影響程度等，對國家限制或不鼓勵的作業(yè)方式適當降低補貼，對捕撈友好型有利于資源保護的適當提高補貼，共設定16 個油補綜合調整系數。各類型漁船具體調整系數詳見附表8。

核算功率系指根據2014 年度油補申報審核數據，分別測算每檔漁船對應的平均功率數，詳見附表9。對每檔漁船船數不足10 艘的，自動按下一檔對應的漁船功率測算。

油價補貼參考標準系指參照2014 年度漁業(yè)油價補貼標準，統(tǒng)一按照每噸柴油補貼3450 元進行測算。

根據上述測算方式，計算所得的油價補貼為2015 年度漁業(yè)油價補貼上限標準，詳見附表1。

2016 年度至2019 年度國內海洋大中型捕撈漁船油價補貼上限標準，分別在上一年度的基礎上逐年遞減，遞減比例約為上一年度的18%，詳見附表2-5。其中，對遞減后的補貼標準低于小型漁船最高檔補貼標準的，以小型漁船最高檔補貼標準作為其補貼上限標準。

（二）國內海洋小型捕撈漁船和內陸捕撈漁船

1.國內海洋小型捕撈漁船。按照2014 年度每檔平均補貼標準的70%取整計算，2015－2019 年，8 米（不含）以下國內海洋小型捕撈漁船補貼標準為0.9 萬元/艘·年，8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）補貼標準為1.2 萬元/艘·年，10－12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）補貼標準為1.5 萬元/艘·年。

根據2014 年度漁業(yè)油價補貼資金申報數據及用油補貼標準核算，全國8 米（不含）以下國內海洋小型捕撈漁船3.7萬艘，平均功率9.4 千瓦，核算平均補貼金額為1.3 萬元/艘；8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）2.4 萬艘，平均功率12 千瓦，核算平均補貼金額為1.68 萬元/艘；10－12 米（不含12 米，且11 千瓦以上）1.72 萬艘，平均功率18.8 千瓦，核算平均補貼額為2.2 萬元/艘。

根據“對生計漁民小型漁船予以適當照顧，實行分檔定額補貼”原則，維護傳統(tǒng)漁民的合法權益，不再對該類漁船的補貼標準進行逐年遞減，也不再按作業(yè)類型、主機功率和作業(yè)時間核算單船補貼用油量，統(tǒng)一采取按船長分檔確定補貼標準的辦法實行年度定額補貼。

2.內陸捕撈漁船。2015-2019 年，8 米（不含）以下小型內陸捕撈漁船補貼標準為0.4 萬元/艘·年，8－10 米（不含10 米，且9 千瓦以上）0.5 萬元/艘·年，10－12 米（不含12米，且11 千瓦以上）0.6 萬元/艘·年，12 米（含12 米）以上0.85 萬元/艘·年。其核算方法和補貼原則與國內海洋小型捕撈漁船相同。

（三）港澳流動漁船

港澳流動漁船補貼標準按照國內海洋捕撈漁船對應補貼標準的一半執(zhí)行。

（四）特定水域作業(yè)漁船

1.船長分檔、作業(yè)方式及核算功率均參照國內海洋大中型捕撈漁船進行確定，共分為13 檔。

考慮到持《特定水域專項捕撈許可證》漁船數量少，代表性不強，其測算樣本船為南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船。

2.計算公式：每天補貼標準=核算功率×平均耗油率×每天作業(yè)時間×油價補貼參考標準（2014 年）。

3.漁船平均耗油率系指漁船主機每千瓦每小時耗油量，統(tǒng)一按0.000205 噸/千瓦·小時進行計算（見《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)國內機動漁船油價補貼用油量測算參考標準的通知》（農辦漁〔2010〕1 號））。

4.根據2006 年柴油價格和2014 年度漁業(yè)油價補貼參考標準，測算出特定水域作業(yè)漁船主機用油成本為7320 元/噸（3870+3450＝7320）。按照國內海洋油價補貼和特定水域作業(yè)補貼總和約占特定水域作業(yè)漁船主機用油成本的60％計算，其特定水域作業(yè)漁船補貼為用油成本（7320 元）×(60%-國內海洋漁船補貼所占用油成本的百分比)，詳見附表7。

5.每天作業(yè)時間統(tǒng)一按拖網、圍網和撐開掩網掩罩18 小時，其他作業(yè)類型漁船12 小時進行測算。

6.核算功率是根據南海區(qū)符合特定水域作業(yè)的所有大中型漁船，分別測算每檔漁船對應的平均功率數，詳見附表10。

7. 特定水域作業(yè)漁船根據漁船船位監(jiān)控記錄數據按天核算補貼，不設定年度補貼標準。

（五）不予補貼漁船

1.達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船安全適航性能差，應盡快淘汰報廢或進行更新建造。因此，為促進捕撈作業(yè)結構調整，降低捕撈強度，鼓勵漁民群眾減船轉產，促進海洋漁船的更新改造,自2015 年起，應逐年大幅減少此類漁船的補貼標準，至2018 年一律不予補貼。2015 年至2017 年，此類漁船補貼標準的遞減比例，由各省根據本省情況自行制定。

2.根據《農業(yè)部辦公廳關于加強“三角虎網”作業(yè)管理工作的通知》等規(guī)定，為促進海洋生態(tài)修復和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對資源破壞嚴重，捕撈強度過大的雙船有翼單囊拖網（雙船底拖網）、單錨張綱張網（帆張網）、單船有囊圍網（三角虎）漁船進行逐步淘汰。自2020 年起，對上述三類漁船不再予以補貼。

四、有關要求

（一）各省（區(qū)、市）要按照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499 號）的要求，切實加強漁船管理，統(tǒng)籌推進漁業(yè)油價補貼、減船轉產和捕撈漁船更新改造等各項工作。

（二）各省（區(qū)、市）要按照本方案的規(guī)定，結合地方實際，制定細化實施辦法和發(fā)放標準。對于一般性轉移支付資金中調減的漁業(yè)油價補貼資金，可用于《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499 號）規(guī)定的其他用途。

（三）對補貼年度內漁船發(fā)生報廢、拆解、滅失、減船轉產等情況的，大中型海洋漁船應按其實際作業(yè)時間據實發(fā)放，小型海洋漁船和內陸漁船據實按月發(fā)放。漁船發(fā)生買賣的，年末辦結《漁業(yè)船網工具指標批準書》的，由買入方申領，未辦結的由原船舶所有人申領。

（四）本方案為國內海洋捕撈漁船油價補貼標準上限試行方案，各省在執(zhí)行過程中如遇到問題應及時反饋，如有必要，可適當微調。

3
標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設施建設項目實施方案（試行）
<節(jié)選>
為加快現代漁業(yè)建設，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)產業(yè)相關政策更加協(xié)調，按照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神，從2015年起，中央財政安排專項轉移支付資金，統(tǒng)籌支持標準化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設施建設工作。為加強項目資金管理，提高資金使用效益，現制定項目實施方案如下。

   一、漁船更新改造項目目標

在嚴格控制海洋捕撈強度、實施減船轉產的基礎上，對現有納入國家捕撈強度控制范圍的海洋捕撈漁船實施更新改造，通過淘汰老、舊、木質漁船和對海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，對新建“安全、節(jié)能、經濟、環(huán)保、適居”的標準化海洋捕撈漁船進行補貼，改善海洋捕撈作業(yè)結構，提高漁船安全性能，提升漁業(yè)裝備水平，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。確保到2019年底，更新建造不低于1.4萬艘標準化海洋捕撈漁船。

    二、漁船更新改造實施范圍和補助內容

納入國家海洋捕撈漁船數據庫管理的漁船，更新為對資源破壞較輕的作業(yè)方式的漁船。重點包括：

老、舊（老舊漁船的認定參照《農業(yè)部關于加強老舊漁船管理的通知》農漁發(fā)〔2007〕11號）【見文底附件，也可關注《漁業(yè)界》微信平臺獲取】、木質漁船。

安全、節(jié)能和防污染性能較差的漁船。

雙船底拖網、帆張網和三角虎網等對海洋漁業(yè)資源破壞比較嚴重的作業(yè)方式漁船。

對上述漁船，未列入國家漁民減船轉產項目，但漁民自愿報廢淘汰，更新建造為符合國家產業(yè)政策和海洋捕撈漁船“雙控”政策，且“安全、節(jié)能、經濟、環(huán)保、適居”的海洋標準化捕撈漁船，國家和地方財政予以一定的資金補貼。

其他規(guī)定：

1．補貼建造漁船的材質應為鋼質或玻璃鋼，木質、鋼絲網水泥等材質漁船不納入補貼范圍。

2．不支持更新建造雙船底拖網、帆張網、三角虎網等作業(yè)類型漁船。

3．沿海各省（區(qū)、市）要積極推進漁船標準化建設，根據本地漁業(yè)資源和生產情況，確定各種作業(yè)類型的標準化船型，更新建造漁船原則上應為各地推薦的標準化船型。

4．更新改造漁船要嚴格按國家有關規(guī)定辦理船網工具指標審批手續(xù)，新建漁船的功率指標不得超出更新淘汰漁船船網工具指標，超出部分可通過合并其他合法漁船的方式補齊。

5．繼續(xù)支持特定水域作業(yè)骨干船隊建設，在國家下達規(guī)模范圍內，對更新建造特定水域作業(yè)漁船予以功率指標支持，具體辦法按“農辦漁〔2012〕153號”執(zhí)行。

 三、漁船更新改造補助標準

漁船更新改造以漁民和企業(yè)自籌為主，中央財政通過專項轉移支付予以適當補貼，小型漁船補貼比例適當高于大中型漁船。其中：

1．鋼質漁船分為十四檔：

（1）船長12米以下，每艘補助5萬元。

（2）12米≤船長＜15米，每艘補助10萬元。

（3）15米≤船長＜18米，每艘補助15萬元。

（4）18米≤船長＜21米，每艘補助20萬元。

（5）21米≤船長＜24米，每艘補助25萬元。

（6）24米≤船長＜27米，每艘補助40萬元。

（7）27米≤船長＜30米，每艘補助60萬元。

（8）30米≤船長＜33米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助75萬元，帶制冷設備每艘補助90萬元。

（9）33米≤船長＜36米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助90萬元，帶制冷設備每艘補助110萬元。

（10）36米≤船長＜40米，不帶制冷系統(tǒng)每艘補助120萬元，帶制冷設備每艘補助160萬元。

（11）40米≤船長＜45米，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設備每艘補助250萬元。

（12）45米≤船長＜50米，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設備每艘補助300萬元。

（13）50米≤船長＜55米，不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設備每艘補助350萬元。

（14）船長在55米以上（含55米），不帶制冷系統(tǒng)無補助，帶制冷設備每艘補助400萬元。

2．玻璃鋼漁船分為十一檔：

（1）船長12米以下，每艘補助8萬元。

（2）12米≤船長＜15米，每艘補助15萬元。

（3）15米≤船長＜18米，每艘補助25萬元。

（4）18米≤船長＜21米，每艘補助40萬元。

（5）21米≤船長＜24米，每艘補助50萬元。

（6）24米≤船長＜27米，每艘補助80萬元。

（7）27米≤船長＜30米，每艘補助120萬元。

（8）30米≤船長＜33米，每艘補助150萬元。

（9）33米≤船長＜36米，每艘補助200萬元。

（10）36米≤船長＜40米，每艘補助280萬元。

（11）船長在40米以上（含40米），每艘補助320萬元。

因大型漁船出海時間較長，一般須加裝制冷系統(tǒng)，為提高漁船的標準化程度和現代化裝備水平，要求40米以上（含40米）的鋼質漁船和24米以上（含24米）的玻璃鋼漁船必須加裝制冷系統(tǒng)（包括壓縮機、冷凝器、蒸發(fā)盤管和儲液罐等）。

上述中央專項轉移支付補助資金總體上不超過每檔漁船平均造價的30%，且不超過分檔定額補助上限。同時，為支持鼓勵新技術、新能源、新船型，扶持特定水域漁業(yè)和小型生計漁業(yè)，各地可視實際情況從一般性轉移支付資金中安排資金適當提高補助標準。

 四、漁船更新改造組織實施方式

（一）指標資金切塊到省

海洋漁船更新改造項目堅持漁民自愿、政府引導、財政支持、先建后補和建補結合。各省漁業(yè)和財政主管部門根據各地漁業(yè)資源、漁船情況及漁民意向，編制年度漁船更新改造資金安排計劃報農業(yè)部和財政部核定，由財政部根據核定的漁船更新改造計劃下達專項轉移支付資金。各省年度計劃不得少于農業(yè)部下達的漁船更新改造任務指標，具體管理辦法由沿海各省（區(qū)、市）確定，報農業(yè)部、財政部備案。其他項目以中央財政資金帶動為主，結合地方財政和企業(yè)自籌資金進行建設。財政部、農業(yè)部根據漁港布局、航標建設、漁船數量、通信需求、遠海養(yǎng)殖發(fā)展水平等因素，核定各省每年的資金補助規(guī)模，將資金切塊下達地方。兩部根據各省完成情況，對下年資金安排情況進行動態(tài)調整。

（二）科學確定實施區(qū)域各省（區(qū)、市）應根據農業(yè)部發(fā)布的各類規(guī)劃，充分考慮實施海域的地形地質條件、漁港建造基礎、管理能力，經過科學論證后確定支持項目。

（三）規(guī)范選擇申報單位

海洋漁船更新改造項目由漁業(yè)企業(yè)和漁民自愿申請，并按國家規(guī)定程序辦理更新建造漁船船網工具指標審批手續(xù)和漁船建造手續(xù)。其他項目由各省（區(qū)、市）按照公開、公平、透明的原則，通過電視、網絡、報刊以及公告等適當形式公布相關政策，公布項目選擇標準、補助標準和補助范圍等。符合條件的單位可根據自身實際情況自愿申報，各項目申報單位按照本方案結合自身實際情況編制項目實施方案，提出具體建設內容，經縣級漁業(yè)主管部門審核后，逐級報省級漁業(yè)、財政部門。省級漁業(yè)主管部門要會同財政部門成立專家組對申報項目進行審核。其中漁港標準化升級改造、內陸漁港整治維護、避風錨地升級改造、漁港動態(tài)管理系統(tǒng)等4個項目的專家，須從農業(yè)部漁港整治維護專家?guī)熘须S機抽取。

（四）省級方案上報備案

自2016年起，各省級漁業(yè)主管部門會同財政部門于6月30日前，將本省（區(qū)、市）總體實施方案和具體項目實施方案，一并報農業(yè)部、財政部備案。實施方案中必須明確申報單位的確定、項目實施的協(xié)調管理、督查驗收和總結宣傳等重點環(huán)節(jié)工作措施。

（五）項目資金撥付

海洋漁船更新改造項目建造完工后，取得《漁船檢驗證書》、《漁船登記證書》、《漁業(yè)捕撈許可證》（簡稱三證），憑上述證書領取資金補貼。大型漁船（≥24米）更新改造、漁港航標等公共基礎設施建設項目中的漁港標準化升級改造、內陸漁港整治維護、避風錨地升級改造、漁港動態(tài)管理系統(tǒng)等4個項目采取“建補結合”方式，即對已經明確漁船更新改造，取得船網工具指標批準書、開工令、簽訂造船合同和承擔建設任務的項目單位，可以先期撥付50%的項目資金，以保證項目能夠按期實施。漁船主體結構基本完成或主體工程完工并通過四方驗收的再撥付40%的補助資金。漁船建造完工并取得“三證”、其他項目全部建成并驗收合格的，再下達剩余的10%的補助資金。評審驗收工作由省級漁業(yè)主管部門會同財政部門具體負責組織實施，特別是要嚴格按照項目單位提交的實施方案對照建設內容進行核對是否一致。評審驗收專家，須從農業(yè)部成立的漁港建設專家?guī)熘须S機抽取。驗收結束后，要將驗收結果進行公示，公示時間不得少于7天，無異議后，下達剩余10%的補助資金。列入更新改造項目并享受造船補貼的漁船名錄、補助資金數量等內容必須進行公示。農業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查。

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海洋捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設項目實施方案（試行）

節(jié)選

為加快現代漁業(yè)建設，使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)產業(yè)相關政策更加協(xié)調，按照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）精神，從2015年起，中央財政安排專項轉移支付資金，統(tǒng)籌支持海洋捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設工作。為加強項目資金管理，提高資金使用效益，現制定項目實施方案如下。

 一、海洋捕撈漁民減船轉產項目項目目標

2015－2019年，以2014年全國海洋捕撈漁船總功率數為基數，至2020年共壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘、150萬千瓦。

 二、海洋捕撈漁民減船轉產項目實施范圍

納入全國海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)數據庫管理的海洋捕撈漁船。優(yōu)先支持壓減老舊（老舊漁船認定參照《農業(yè)部關于加強老舊漁船管理的通知》農漁發(fā)〔2007〕11號）【點擊藍色字體即可查看相關通知】、木質漁船、大中型漁船以及雙船底拖網、帆張網、三角虎網等對漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船。

內陸捕撈漁船減船轉產可根據各地實際參照海洋捕撈漁船減船轉產項目，由各省統(tǒng)籌從一般性轉移支付資金中予以安排，具體辦法由各省漁業(yè)和財政部門自行制定。

 三、海洋捕撈漁民減船轉產項目補助內容和標準

補助內容：
國家以贖買漁船的方式支持漁民和企業(yè)自愿退出海洋捕撈業(yè)，所有人簽訂自愿退出協(xié)議，不再從事捕撈業(yè)。漁船拆解或改造后用作人工魚礁，以降低海洋捕撈強度，遏制漁業(yè)資源過度利用；漁船拆解或改作人工魚礁后，須由漁業(yè)主管部門為漁民或企業(yè)開具《海洋捕撈漁船拆解、銷毀或處理證明》，并注銷船舶證書證件，功率指標由國家收回。

補助標準：
中央安排的專項轉移支付資金對縣級漁業(yè)行政主管部門組織實施漁船拆解、人工魚礁改造及投放、廢料處理和漁具集中銷毀等給予一定工作經費補助，具體補助標準詳見下表。對減船漁民和企業(yè)的補助參照《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）的標準執(zhí)行。

漁民減船轉產補助標準表

（表中無單位數字為補貼資金數，單位為萬元。）

 四、組織實施方式

（一）任務資金指標切塊到省。捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設項目以中央財政專項轉移支付資金帶動為主，由財政部、農業(yè)部根據各省減船指標、人工魚礁建設數量和任務完成情況等因素核定各省每年的資金補助規(guī)模，將資金切塊下達到省。各省指標由農業(yè)部依據現有漁船情況按比例核定,其他資金均要與減船任務完成情況配比掛鉤。各省根據本省實際制定具體實施方案，并統(tǒng)籌調劑使用海洋捕撈漁民減船轉產和人工魚礁建設項目資金。各省可在一般性轉移支付資金中，在國家專項補貼的基礎上加大對減船轉產的扶持力度。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃人工魚礁建設項目實施區(qū)域。沿海各省（區(qū)、市）在人工魚礁建設項目區(qū)域選擇上，應在國家級海洋牧場示范區(qū)內統(tǒng)籌考慮漁民減船轉產和人工魚礁建設兩項工作，在重點考慮重要漁業(yè)水域和減船轉產主要地區(qū)基礎上，兼顧實施海域的地形地質條件、人工魚礁建造基礎、管護能力以及漁業(yè)資源增殖和水域生態(tài)環(huán)境修復效果，經過科學論證后確定適宜建造區(qū)域。

（三）規(guī)范選擇補助對象。各地應按照公開、公平、透明的原則，通過各種形式公布相關政策和被補助對象與建設項目承擔單位的相關情況。對于海洋捕撈漁民減船轉產項目，應堅持漁民自愿和政府引導相結合的原則，列入項目的漁船名錄和補助資金數量等內容必須經過公示。對于人工魚礁建設項目，各省應嚴格把關，制定科學的遴選程序，按基本建設程序，經專家評估通過后方可上報，并向社會公示7天以上。

（四）報送項目實施方案。自2016年起，各省級漁業(yè)主管部門會同財政部門應于每年6月30日前，將本省（區(qū)、市）漁民減船轉產實施方案和人工魚礁建設項目實施方案報農業(yè)部、財政部。實施方案中必須明確減船漁民補貼條件和具體標準，人工魚礁項目實施內容、類型、數量和標準等，人工魚礁實施區(qū)域的遴選標準、申報單位的確定、項目實施的協(xié)調管理、督查驗收和總結宣傳等重點環(huán)節(jié)的工作措施。

（五）補貼資金發(fā)放方式。對于海洋捕撈漁民減船轉產項目,各省要按“先減后補”的方式發(fā)放減船補助資金并進行嚴格審查監(jiān)督，具體發(fā)放程序要求和資金結算方式由各省自行確定，并報農業(yè)部備案。人工魚礁建設項目的資金撥付應采取“建補結合”方式，即對已經明確承擔建設任務的項目單位，可以先期撥付的項目啟動資金，工程建設過半后再撥付40%資金，項目全部建成并完成驗收后，撥付剩余的10%的補助資金。

（六）項目驗收和總結。省級漁業(yè)部門應于每年3月15日前將本省上一年度工作完成情況總結報送農業(yè)部備案。人工魚礁建設項目應由省級漁業(yè)主管部門會同財政部門組織實施評審驗收，并將結果向社會公示7天以上。農業(yè)部將會同財政部選擇部分項目進行驗收抽查。

 五、工作要求

（一）加強組織領導，提高管理水平。各級人民政府要高度重視，切實加強對減船轉產和人工魚礁建設工作的組織領導，建立健全領導機制，積極協(xié)調民政、人社、衛(wèi)生、教育、住建等部門，共同做好減船轉產漁民的低保、社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育和安居等工作，解除漁民減船轉產的后顧之憂；各級漁業(yè)、財政部門要結合本省實際情況，抓緊組織實施并及時了解掌握執(zhí)行中出現的新情況和新問題，并及時加以解決，不斷提高項目管理水平。

（二）明確工作職責，加強協(xié)調配合。各級人民政府要明確年度目標任務和相關部門的職責，建立工作責任制，明確責任人，并列入績效考核指標。財政部門具體負責落實資金撥付，資金的監(jiān)督管理，漁業(yè)部門負責補助工作方案和項目方案制定、組織實施、技術服務等工作；漁業(yè)、財政部門要在補助對象和實施區(qū)域的遴選、項目實施方案的制定、申報單位的確定、督查驗收和總結宣傳等方面加強協(xié)調配合，確保過程和結果公開、公平、公正。

（三）強化監(jiān)督管理，保障資金安全。人工魚礁建設項目具體承擔單位要設置項目資金使用明細賬，實行專賬核算、專款專用，并嚴格遵守政府采購等相關財務管理規(guī)章制度；省級漁業(yè)、財政兩部門要建立健全監(jiān)督機制，并嚴格按照相關要求切實加強對減船轉產和人工魚礁建設資金的監(jiān)督管理，不得擠占、挪用專項資金，并防止申報單位和個人弄虛作假，套取國家補貼資金；農業(yè)部和財政部將適時組織抽查，對于騙取、截留、擠占、滯留、挪用補助資金的，依照有關財務管理規(guī)定追究有關單位及其責任人的責任。

（四）重視驗收考評，不斷總結提高。省級漁業(yè)主管部門每年年初將上年度項目總結報告報送農業(yè)部，內容包括項目執(zhí)行情況、驗收情況（如果有驗收）、取得成效、存在問題和建議等。對于人工魚礁建設項目，各地可從本地實際出發(fā)，結合項目驗收開展績效考評工作。同時，省級漁業(yè)部門還要會同財政部門制定項目驗收標準，組織好項目自驗和省級驗收，驗收結果要進行歸檔。建設單位要建立可核查、可追溯的詳細檔案。

（五）加強宣傳教育，確保漁民受益。各級地方政府漁業(yè)行政主管部門要結合油價補貼政策的調整，加強對漁民群眾的宣傳教育工作，特別是加強減船轉產政策的宣傳，確保減船轉產支持方向和補貼標準等政策家喻戶曉，人人皆知。

 

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