中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道      紫金礦業(yè)污水泄漏釀成重大污染，使福建上杭棉花灘庫區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受毀滅性打擊，含有劇毒的煉金污水甚至沿汀江、韓江侵入粵東地區(qū)，一時間令當(dāng)?shù)卣�府和民眾高度緊張。

      在此次污染事件中遭受重創(chuàng)的棉花灘庫區(qū)并非傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，南方農(nóng)村報記者之所以沿汀江而上，深入污染現(xiàn)場展開全面調(diào)查，是因為這次事件幾乎集結(jié)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在面對工業(yè)污染時普遍存在的所有問題：污染取證難、賠償標(biāo)準確定難、污染水域復(fù)原難等等。

      而這一事件更大的標(biāo)本意義還在于，伴隨著發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進和欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢的不斷凸顯，工業(yè)污染源將隨著產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)越來越快地深入到更多的僻靜山村，工業(yè)社會的挑戰(zhàn)與困擾第一次如此接近農(nóng)村腹地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險將越來越大。在工業(yè)和農(nóng)業(yè)毗鄰而居的今天，如何處理兩者之間的關(guān)系，形成相互協(xié)調(diào)、相互促進的良性循環(huán)。紫金礦業(yè)污染事件向政府和社會拋出了一個沉重的問號。 

      直到7月28日，在福建省環(huán)保廳正式發(fā)布公告確認紫金礦業(yè)污染汀江的16天后，福建上杭縣下都鄉(xiāng)的部分漁民仍然在為索賠一事找政府討說法。

      “政府設(shè)定的賠償標(biāo)準太不合理，我880多平方米的養(yǎng)殖面積，最后稱下來，才有56898斤魚，每平米才64斤，這怎么可能？！”上杭縣下都鄉(xiāng)橫溪村民丘永祿在電話中告訴南方農(nóng)村報記者，按照他的經(jīng)驗，每平方米應(yīng)有130斤才算正常。

      從整體上看，在媒體的聚焦下，紫金礦業(yè)污染事件中，大部分漁民對賠償表示滿意。為穩(wěn)定群眾情緒，彌補漁民損失，當(dāng)?shù)卣�府在事件處理完畢前，先自行墊付對受害者的賠償。而最早遭受污染的下都鄉(xiāng)橫溪村民則普遍表示不滿，梳理橫溪村民的索賠經(jīng)歷，其反映了目前漁業(yè)污染索賠的普遍難題。

      污染認定考驗政府公信力

      魚類死亡的氣息從6月初已開始彌漫于下都鄉(xiāng)，6月15日是整個事件的一個拐點。
      當(dāng)天，因連日大雨，汀江突發(fā)洪水，庫區(qū)水位甚至漲了15米。洪水流過，細心的村民發(fā)現(xiàn)，“水綠得很快”，不少村民的網(wǎng)箱被大水沖走。“6月17日，魚開始浮頭，不吃料。”下都鄉(xiāng)豪康村村民薛友依在接受采訪時表示。5天后，魚開始大面積死亡。
      而在豪康村上游的橫溪村，村民丘永祿回憶：“(橫溪村)從6月15日就開始出現(xiàn)死魚，到當(dāng)月19日魚開始大面積死亡。”
      當(dāng)大面積死魚事件發(fā)生后，處在汀江上游的紫金礦業(yè)成了人們的懷疑對象，人們認為紫金礦業(yè)排出的污染物是造成魚類死亡的罪魁禍首。期間，陸續(xù)有村民向鄉(xiāng)、縣職能部門反映遭遇，但并未引起足夠重視。直到6月23日，焦急而憤怒的下都鄉(xiāng)5個受害自然村的村民拉了兩車死魚到上杭縣政府大門口。
      村民的過激行為得到了重視。6月24日，上杭縣政府派出工作組，核實村民死魚狀況，同時指導(dǎo)村民用藥。5天后，上杭縣人民政府再次發(fā)布通告，“初步認定下都鄉(xiāng)死魚事件是由‘6·15’洪災(zāi)造成養(yǎng)殖魚類體質(zhì)下降后，由水質(zhì)中毒或外來污染源進入水體后中毒引起”。同時表示，“汀江上杭河段的水質(zhì)符合國家III類水質(zhì)標(biāo)準，符合功能區(qū)要求”。
      但此后，下都鄉(xiāng)橫溪村民的魚仍在陸續(xù)死亡，村民們?nèi)栽陉懤m(xù)向政府部門反映問題。直到7月4日，終于有了明確的說法。當(dāng)日下午14：52，下都鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶接到鄉(xiāng)政府的群發(fā)短信，短信第一條即是“明確水質(zhì)污染責(zé)任主體屬于紫金礦業(yè)集團公司”。而據(jù)福建省環(huán)保廳的公告稱，紫金礦業(yè)污染汀江河流的排污源于7月3日。
      各級政府部門的確認解答了村民的疑慮，同時村民也對政府的公信力產(chǎn)生了懷疑。按照福建環(huán)保廳的公告，7月3日發(fā)生了排污現(xiàn)象，而6月15日左右大面積死魚的原因至今不明。而且此次事件讓人聯(lián)想起往日的傷痛。“2009年9月28日，我們這里就死過一批魚，各種癥狀和這次完全一樣，但是縣水產(chǎn)局告訴我們，死魚原因是網(wǎng)箱密度過大造成魚缺氧。”橫溪村村民丘永祿至今說起仍難掩失望，歸結(jié)于村民們“上次沒有經(jīng)驗，輕信了政府”。
      事實上，從技術(shù)角度來看，漁業(yè)水域污染事故并不難調(diào)查，而其難點在于社會因素。“一般造成大面積污染的企業(yè)，肯定是當(dāng)?shù)卣�府的納稅大戶，他們都是政府悉心照料的企業(yè)，除非事情鬧大，不然事情很容易糊弄過去。”7月28日，接受南方農(nóng)村報記者采訪時，一位水產(chǎn)專家如此表示。
      這位專家的觀點在現(xiàn)實中有大量例證。為徹底查找到水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染源，自2004年起，溫州百余水產(chǎn)養(yǎng)殖戶打了1300多場民告官官司，先后告贏了溫州市政府、浙江省公安廳和國家環(huán)保總局，才最終獲得合理的答復(fù)，溫州市政府部門同意在養(yǎng)殖示范基地周圍建立溫州市東片污水處理廠，“以阻止(周邊千家)企業(yè)的排污行為”。

      賠償標(biāo)準全由政府說了算

      無論如何，自從7月12日媒體披露紫金礦業(yè)污染事件后，福建政府方面對于漁民的損失賠償表現(xiàn)了積極的一面。
      據(jù)媒體披露，梅州大埔縣青溪庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶約90萬斤魚已被全部收購破網(wǎng)放養(yǎng)，這筆補償費用由福建龍巖市政府支付，價格按市場零售價6元/斤，高于魚販收購的價格。
      而在離污染源稍遠的永定縣，政府部門按照網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度進行估算，以每平方米120到180斤不等的標(biāo)準補貼漁民，賠償損失并未遭遇大的反彈。
      而在上杭縣，政府部門賠償損失的辦法則讓農(nóng)民們頗有微詞。按照村民所述，政府部門分別在6月24日和7月4日前后進行兩次大規(guī)模統(tǒng)一收魚工作，賠償數(shù)量的標(biāo)準按照兩次魚的重量總和，再加上農(nóng)民自撈死魚量賠付，農(nóng)民自撈量統(tǒng)一按照重量總和的20%計算。如此，政府打撈的死魚量成為漁民獲得賠償數(shù)額的關(guān)鍵依據(jù)，這也成為部分村民不滿的主要原因。
      “政府過來打撈的時候，活魚變成了毒魚，毒魚又變成了死魚。”丘永祿說，這樣稱出來的重量要大大少于實際的損失量。橫溪村民均認同永定縣政府部門的做法。
      那么，上杭縣政府部門是根據(jù)何種標(biāo)準確定魚類損失量呢？南方農(nóng)村報記者曾以書面文字問詢，但未獲答復(fù)。2008年6月1日實施的由國家標(biāo)準化管理委員會發(fā)布的《漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法》(下稱“《計算方法》”)無疑具有指導(dǎo)意義，《計算方法》詳細列舉了11種漁業(yè)損失量的具體計算方案。
      不過遺憾的是，南方農(nóng)村報記者致電幾位基層漁業(yè)主管部門工作人員，他們均表示“沒詳細看過這套方法”。“這套方法基本是我們在實踐中摸索出來的，比較實用。”7月28日，《計算方法》的主要起草負責(zé)人黃海水產(chǎn)研究所的陳碧鵑認為。但是涉及到紫金礦業(yè)此次事故，她表示“沒到現(xiàn)場，不便發(fā)表評論”。

      漁民“被轉(zhuǎn)產(chǎn)”生活難保障

      更大的擔(dān)憂不是漁民眼前的損失，而是將來的出路。
      紫金礦業(yè)污染事件公開后，上杭永定的水庫魚蝦交易已經(jīng)停止，上杭縣有關(guān)政府部門曾表示，由于水庫水質(zhì)受重金屬銅離子污染，水庫短期內(nèi)暫時不適于水產(chǎn)養(yǎng)殖，民間甚至5年不準養(yǎng)魚的傳聞，不過上杭縣政府部門否認了這一說法，但具體何時能放開養(yǎng)殖，時間表未定。
      早在6月29日，上杭縣人民政府就發(fā)布通告，“建議棉花灘庫區(qū)上杭段網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)”，“同意轉(zhuǎn)產(chǎn)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶……由縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局補助轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金，按現(xiàn)存的實際網(wǎng)箱面積每平方米補助40元”，同時在“6·15”洪水中被沖走網(wǎng)箱的養(yǎng)殖戶只要同意轉(zhuǎn)產(chǎn)，也采取同樣的補助方法，而后注明“不轉(zhuǎn)產(chǎn)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶今后造成的一切損失自行負責(zé)。”
      而轉(zhuǎn)產(chǎn)之后，政府“鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶從事其他種養(yǎng)業(yè)或進城務(wù)工”。
      轉(zhuǎn)產(chǎn)意味著再擇業(yè)，意味著重新適應(yīng)一切，這對不少村民來講是個大問題。
      “轉(zhuǎn)產(chǎn)？哪有那么容易？”豪康村養(yǎng)殖戶薛華(化名)表示，盲目提轉(zhuǎn)產(chǎn)方案不符合當(dāng)?shù)貙嶋H。上杭地處山區(qū)，山多田少，土地資源有限，以豪康村為例，全村共有200多戶，其中有78戶從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，全村人均耕地不足5分，個別村小組人均耕地只有3分左右，如果單純從地里刨食，根本無法滿足家庭經(jīng)濟開支需要；加上棉花灘水庫蓄水后，所有山林全部變?yōu)樯鷳B(tài)公益林，山林資源不能變現(xiàn)；此外，當(dāng)?shù)匾矝]有什么值得開發(fā)的經(jīng)濟項目，談轉(zhuǎn)產(chǎn)并不現(xiàn)實。
      “進城務(wù)工？更不現(xiàn)實！”豪康村養(yǎng)殖戶薛永森對這個建議直搖頭，他告訴記者，現(xiàn)在留在村里找生活的，大多是上了年紀的人，平均年齡都在40歲以上，最年輕的也有35歲，這部分人一般技能水平較低，出外很難找工，“恐怕連洗碗也沒人要”。不少上杭縣養(yǎng)殖戶向記者表示，他們已經(jīng)習(xí)慣了養(yǎng)魚生活，可以自食其力，不用看別人臉色賺錢，錢賺得舒心用得開心。以養(yǎng)6萬條魚為例，按每條魚每天賺5分錢來算，每天輕輕松松就可以賺300元，這比進城務(wù)工強多了。
      下都鄉(xiāng)鄉(xiāng)長傅邵武也展示了一幅美麗的轉(zhuǎn)產(chǎn)圖景：“我們請了旅游局對庫區(qū)旅游發(fā)展進行規(guī)劃，此外，剩下的部分農(nóng)田可以發(fā)展烤煙生產(chǎn)，種植沙田柚，利用山里的松樹生產(chǎn)松子油，庫區(qū)海拔低，還能種植綠麻竹。”
      不過，鄉(xiāng)長的說法遭到了駁斥，“以前我們靠種地為生，人均有1畝多地。2000年棉花灘水電站建成蓄水，村里的田都被淹掉了，現(xiàn)在人均只有4分地。種烤煙至少要有10畝以上土地才能維持一家人的生活。現(xiàn)在要保護生態(tài)保護林，砍5棵樹就要追究刑事責(zé)任，松子油也不能做了，而且種綠麻竹至少4年才有收成。說起來很多門路，實際上一條都走不通”。